西财大校发〔2019〕17号
西安财经大学国有资产操持方式
第一章 总 则
第一条 为增强黉舍国有资产操持，保护资产宁静、完全，公道设置装备摆设、有用操纵国有资产，进步资产操纵效益，保证黉舍各项奇迹成长，按照《陕西省高档黉舍国有资产操持方式（试行）》（陕教标准[2015]12号）《陕西省教导厅、陕西省财务厅对于进一步标准和增强教导厅所属奇迹单元国有资产操持的告诉》（陕教[2019]21号）及有关划定，连系黉舍现实，拟定本方式。
第二条 黉舍国有资产是指黉舍据有、操纵、依法确以为国度一切、能以货泉计量的各种经济资本的总称，是黉舍实行办学本能机能的物质根本。其首要来历包含国度下拨给黉舍的各种财务性资金构成的资产、国度挑唆给黉舍的资产、黉舍按照国度划定构造支出构成的资产，和接管捐献和其余按照法令律例等确以为黉舍一切的资产。
第二章 准绳与使命
第三条 黉舍国有资产操持的准绳:
国有资产操持与估算操持、财务操持相连系，什物操持与代价操持相连系，保值增值与进步效益相连系。
第四条 黉舍国有资产操持的首要使命:
了了产权干系，实行产权操持；明白资产操持义务，保证资产的宁静、完全；健全规章轨制，标准资产操纵行动；成立资产监视操持机制，鞭策资产的公道设置装备摆设和节俭、有用操纵；监视用于运营的资产操持，完成资产的保值增值。
第五条 黉舍国有资产操持的首要内容:
资产设置装备摆设、操纵、措置操持，用于运营的资产操持，产权挂号、界定及胶葛调解，资产评价、资产追查、统计报告、绩效查核和监视查抄等。
第三章 操持机构与职责
第六条 黉舍国有资产操持实行“同一带领，归口操持，分级担负、义务到人”的操持系统体例。黉舍设立国有资产操持委员会，周全带领和担负黉舍国有资产操持使命。列国有资产操持局部按资产的差别形状和分类，对国有资产实行归口操持；列国有资产操纵单元对本单元国有资产的宁静性、完全性和操纵的有用性担负。
第七条 黉舍国有资产操持委员会主任由校长担负，副主任由主管国有资产使命的副校长担负，成员包含打算财务处、审计处、工会、人事处、党政办、藏书楼、科研处、后勤操持处、保卫处、实训中间、信息中间、教务处、校病院、基建处等局部的担负人。国有资产操持委员会办公室设在国有资产操持处，办公室主任由国有资产操持到处长担负，成员由国有资产操持处主管资产使命的副处长、资产操持科科长及办公室使命职员构成，办公室担负平常使命。
第八条 国有资产操持委员会是黉舍成立的国有资产论证、审议机构，首要主旨是贯彻国度国有资产操持法令、律例，为黉舍党委和行政决议打算供给资产操持使命倡议和定见。
第九条 国有资产操持处是黉舍各种国有资产综合操持的本能机能局部，监视归口操持黉舍各种资产。首要职责以下:
（一）按照行政奇迹单元国有资产操持的有关划定和黉舍的全体请求，拟定黉舍国有资产操持详细方式并构造实行；
（二）担负黉舍资产的购买、验支出库、维修、保存等平常操纵操持使命；
（三）担负黉舍国有资产账卡操持、资产追查、产权挂号、统计报告及平常监视查抄使命，保证国有资产的宁静完全；
（四）担负操持黉舍国有资产购买、措置和对外投资、出租、归还和包管等事变的报批使命；
（五）担负用于运营的资产操持，完成资产保值增值；
（六）担负黉舍资产的公道操纵，进步资产操纵效益；
（七）接管下级主管局部的监视指点并向其报告使命。
第十条 黉舍其余国有资产归口操持局部合作以下:
（一）校长办公室担负黉舍校名和校誉等有形资产的操持；
（二）打算财务处担负黉舍货泉性资产的操持；
（三）科研处担负专利手艺、专有手艺、科研功效、著述权等常识产权的操持；
（四）基建处担负黉舍在建工程资产的操持；
（五）保卫处担负消防宁静装备、举措措施的操持；
（六）教务处、二级学院（讲授部）担负其所操持的各种讲授、科研仪器装备及课本的操持；
（七）尝试实训讲授操持中间担负尝试室的仪器装备和软件的操持；
（八）后勤操持处担负黉舍房产、地产及后勤相干资产的操持；
（九）藏书楼担负黉舍图书材料等资产的操持；
（十）信息与教导手艺中间担负其所操持黉舍互联网域名、IP地点、软件系统、数字资本等资产的操持；
（十一）校病院担负医疗装备及药品操持；
（十二）档案馆担负馆藏档案、材料、馆藏文物、摆设物品、捐献物品等资产的操持。
第十一条 国有资产操纵局部担负对其据有、操纵的资产实行平常操持，操纵局部肯定一位带领分担本局部资产操持使命，并装备专职（或兼职）操持职员。其首要职责以下:
（一）实行黉舍国有资产操持的各项规章轨制；
（二）对占用的国有资产停止平常操持、操纵和保护；
（三）担负向归口操持局部提交资产购买打算、措置请求，构造本单元购买资产的验收，清点追查等使命；
（四）向黉舍资产归口操持局部报送本单元占用国有资产的统计报表；
（五）担负完成黉舍划定的别的国有资产操持使命。
第四章 国有资产的内容
第十二条 黉舍国有资产包含勾当资产、牢固资产、在建工程、有形资产和对外投资等。
第十三条 勾当资产是指能够在一年之内变现或耗用的资产，包含现金、各种存款、零余额帐户用款额度、应收及预支金钱、存货等。此中存货指在展开营业勾当及别的勾当中为耗用而贮存的资产，包含材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
第十四条 牢固资产是指普通装备单元代价在1000元以上，公用装备单元代价在1500元以上，操纵刻日1年以上，并在操纵进程中根基对峙原有物质形状的资产。
单台件代价虽未到达划定标准，但耐用时候在一年以上的多量同类物质，按牢固资产操持。
黉舍牢固资产普通包含以下六类:
衡宇和修建物；公用装备；通用装备；文物及摆设品；图书、档案；家具、器具、装具及动动物。
（一）衡宇和修建物是指黉舍具备产权、据有权和操纵权的衡宇、修建物及其从属举措措施；
（二）公用装备是指按照黉舍讲授、科研和其余使命须要购买的各种具备特地机能和用处的装备；
（三）通用装备是指黉舍的讲授、操持、糊口所操纵的通用型装备，如办公用的计较机等办公装备、交通东西等；
（四）文物及摆设品是指黉舍具备或接管捐献的，用于讲授、科研或保藏、展览、摆设的各种文物、古物和首要记念品等；
（五）图书、档案是指黉舍藏书楼和校内其余单元材料室、阅览室同一蕴藏的、同一操持和操纵的各种册本；档案材料；
（六）家具、器具、装具及动动物是指用于操持、讲授、科研、糊口、绿化的各种家具、器具、装具及动动物等。
第十五条 在建工程是指已产生须要支出，但还不到达托付操纵状况的扶植工程。
第十六条 有形资产是指不具备什物形状而能为操纵者供给某种权力的资产，包含校名、校徽、校誉、专利权、牌号权、著述权、地盘操纵权、非专利手艺和其余财产权力。
第十七条 对外投资是指操纵黉舍货泉资金、什物、有形资产等对资产运营公司或其余单元的投资。
第五章 资产设置装备摆设操持
第十八条 黉舍资产设置装备摆设是指为完成讲授科研使命和增进黉舍成长的须要，按照国度法令、律例和规章轨制划定的法式，经由进程购买和接管挑唆等体例分派资产操纵的一种经济行动。
第十九条 黉舍设置装备摆设资产，应遵守以下准绳:
（一）严酷实行法令、律例和有关规章轨制；
（二）与实行本能机能须要相顺应；
（三）迷信公道设置装备摆设，优化资产布局；
（四）节俭节俭，从严节制。
第二十条 黉舍办公装备家俱设置装备摆设资产标准按照《省级行政奇迹单元资产设置装备摆设标准》实行。
对有划定装备标准的资产，应严酷按照标准停止装备；对不划定装备标准的资产，应按其实行本能机能的现实须要动身，从严节制，公道装备。能经由进程调解措置的，准绳上不从头设置装备摆设。
第二十一条 黉舍各单元设置装备摆设资产，要严酷按照黉舍划定的法式报批。每一年玄月，操纵单元向归口操持单元报告须要打算，国有资产操持处汇总，按法式审定，归入年度估算后实行。
第二十二条 在完成资产购买后，资产操持局部该当对购买的资产停止验收、挂号，并实时停止账务措置。对无偿调入或接管捐献构成的国有资产，要按照当局管帐轨制的有关划定作价入账； 黉舍自建构成的资产应实时按照划定停止审计，操持资产移比武续，按照相干凭据或文件停止账务措置。
第六章 资产操纵操持
第二十三条 黉舍成立国有资产操纵操持义务人轨制。各资产操纵单元的行政担负报酬本单元国有资产操纵操持的第一义务人，各操纵单元支配专（兼）职职员担负本单元国有资产账、物的平常操持使命，成立健全资产领用轨制，标准交代手续，实行资产操持义务制。
第二十四条 各资产归口操持局部要成立、健全资产购买、验收、保存、操纵等操持轨制，要对国有资产按期清算、查抄，做抵家底清晰、账账合适、账实合适、账卡合适，防止国有资产散失。
第二十五条 黉舍对装备给小幸运赛车
操纵的牢固资产或物品，要成立领用交还轨制，使命职员变革、退休时，在操持所操纵和保存的资产移比武续后，方可操持变革、退休手续。
第二十六条 黉舍操纵国有资产对外投资、出租、归还等应合适国度有关法令律例的划定，增强可行性研讨，法令查核和羁系，做好危险节制和跟踪操持，确保国有资产保值增值。
第二十七条 黉舍操纵国有资产对外投资、出租、归还等按以下划定权限实行审批手续。
500万元以下的由黉舍审批，报省教导厅查核后报省财务厅备案；500万元以上（含500万元）的，由黉舍报省教导厅查核后报省财务厅审批。
严禁违规出租归还办公用房，出租衡宇等资产准绳上实行公然竞价招租，须要时能够接纳评审或资产评价等体例肯定出租价钱，确保出租归还进程的公道通明。
第二十八条 黉舍操纵资产停止对外投资，招礼聘具备响应天资的中介机构，对拟投资资产停止评价。
第二十九条 国有资产出租归还刻日普通不得跨越5年。
第三十条 国有资产有偿操纵收益包含对外投资获得的投资收益、运营承包上缴收益、资产出租归还获得的房钱支出，和科研功效构成的有形资产等获得的支出。国有资产有偿操纵收益该当归入黉舍估算，同一核算，同一操持。
第三十一条 黉舍据有、操纵的国有资产，不得做为典质物对外典质或包管，不得为任何单元或小幸运赛车
的经济勾当供给包管。国度还有划定的，从其划定。
第三十二条 黉舍以国有资产对外投资，应按划定停止评价确认，操持非运营性资产转运营性资产审批手续，了了产权干系，实行产权操持。
第七章 资产措置操持
第三十三条 国有资产措置是指黉舍对其据有、操纵的国有资产停止产权让渡或刊出产权的行动。包含各种国有资产的出卖、出让、让渡、置换、报损报废、捐献和货泉性资产丧失核销等。
第三十四条 黉舍措置国有资产应实行审批手续，遵守公然、公道、公允准绳。出卖、出让和置换资产应接纳市场竞价体例及国度法令、律例划定的其余体例。
第三十五条 黉舍措置国有资产按以下法式停止:
（一）操纵局部提出请求并填写“西安财经大学资产措置请求表”；
（二）归口操持局部停止查核，须要时构造手艺判定及代价评价；
（三）国有资产操持处、黉舍主管带领查核；
（四）国有资产操持委员会会商定见报黉舍校长办公会或党委会审批；
（五）国有资产操持处按季度向教导厅报送资产措置环境报告。
第三十六条 黉舍措置国有资产按以下权限审批:
货泉性资产措置按照当局管帐轨制有关划定实行。非货泉性资产审批权限按以下划定实行:
（一）措置资产代价在5000元以下（含）的，由国有资产操持到处长审批；
（二）措置资产代价在5000元——10万元（含）的，由主管国有资产操持处的副校长审批；
（三）措置资产代价在10万元——100万元（含）的，由校长办公会审批；
（四）措置资产代价在100万元以上的，由校党委会审批。
第三十七条 撤消、分立、归并、改制等需划转资产的，由原据有、操纵局部在构造资产追查后提出措置报告，经黉舍有关集会查核后将措置定见上报，省教导厅查核后报省财务厅审批，并操持资产划转及国有资产产权挂号手续。
第三十八条 措置国有资产的支出应实时、足额地上缴黉舍严酷实行“出入两条线”操持，任何单元和小幸运赛车
不得扣留调用。
第八章 资产评价与资产追查
第三十九条 按照国度有关划定，黉舍据有、操纵的国有资产有以下景象之一的，必须停止资产评价:
（一）资产拍卖、让渡、置换；
（二）获得不原始价钱凭据的资产；
（三）以非货泉性资产对外投资；
（四）归并、分立、清算，全体或局部改制为企业；
（五）肯定涉讼资产代价；
（六）法令、律例划定的其余须要停止评价的事变。
第四十条 黉舍资产评价使命必须按照国度有关划定和法式停止报告和审批，操持资产评价的立项、确认等手续。资产评价的社会中介机构由黉舍停止拜托和礼聘。
第四十一条 资产追查是指按照国度同一请求或黉舍特定经济行动须要，按照划定的使命法式，对黉舍国有资产停止账务清算、资产追查，依法认定各项资产的损益，从而从头审定黉舍国有资产代价的行动。
第四十二条 按照国度有关划定，黉舍据有、操纵的国有资产有以下景象之一的，必须停止资产追查:
(一)按照国度专项使命请求或当局现实使命须要，被归入同一构造资产追查规模的；
(二)停止严峻鼎新，全体或局部改制的；
(三)蒙受严峻天然灾难等不可抗力形成资产严峻丧失的；
(四)管帐信息严峻失真或国有资产呈现散失的；
(五)管帐政策产生严峻变革，触及资产核算方式产生首要变更的；
(六)财务局部以为该当停止资产追查的其余景象。
第四十三条 资产追查使命的首要内容包含:
根基环境追查、账务清算、财产追查、损溢认定、资产核实和完美轨制等。
第四十四条 黉舍按照国度专项使命须要展开的资产追查使命，按照下级主管局部的安排，由国有资产操持处同一构造实行。
第四十五条 黉舍及各资产操纵局部展开资产追查时，应主动构造气力或成立特地机构清算不良资产和追讨债务，防止国有资产散失。对经下级主管局部批复赞成核销的各项不良债务和投资和什物质产丧失，实行帐销案存操持。
第九章 资产信息操持与报告
第四十六条 成立资产操持信息系统，对资产实行收集化信息化操持，实时录入相干数据信息，增强国有资产的静态羁系，做好国有资产的统计和信息报告使命。
第四十七条 国有资产操持实行报告轨制，包含年度决算报告、严峻事变报告和专项报告等。
第四十八条 各资产操纵局部要严酷按照划定填报资产报告，做到内容完全，数字精确。
第四十九条 黉舍国有资产归口操持局部要实时将资产变化信息录入黉舍“资产操持信息系统”，按期更新有关数据，完成对归口操持资产的静态操持，实时把握国有资产变化环境，并担负汇编归口操持资产的有关报表及阐发申明，抄送国有资产操持处，作为体例黉舍资产汇总报告的按照。
第五十条 国有资产操持处按照黉舍或下级有关局部划定的时候和请求，编报黉舍资产汇总表及阐发申明，向黉舍或下级主管局部报告。
第五十一条 成立健天下有资产绩效查核轨制和查核系统，对峙分类查核与综合查核相连系，平常查核与年关方针义务查核相连系，绩效查核与估算考评相连系，接纳多元化的目标系统，不时进步国有资产绩效查核的迷信性。
第十章 监视操持与义务
第五十二条 增强资产监视，增强局部外部监视和危险节制，成立健全事先监视、事中监视和过后监视，平常监视与专项查抄相连系的黉舍资产监视操持机制。
第五十三条 国有资产操持处、国有资产归口操持局部、国有资产操纵单元及其使命职员，都有管好、用好国有资产的义务和义务，应依法保护黉舍国有资产的宁静完全，并尽力进步其操纵效益。
第五十四条 黉舍国有资产操持使命接管下级主管局部、纪检监察局部和全校师生员工的监视。
第五十五条 国有资产操持使命作为各局部年关查核的首要身分。对违背相干划定的义务人，按照相干划定停止惩罚、处罚和措置。
第十一章 国有资产操持步队扶植
第五十六条 黉舍按照国度政策主动展开国有资产操持步队扶植，按照使命使命公道设置岗亭，有打算、有步骤地装备高条理、高本质的操持步队和专业手艺职员，把国有资产操持步队扶植归入黉舍人材步队扶植的全体计划。
第五十七条 黉舍对担负国有资产操持的各级主管带领和专兼职操持职员应构造按期或不按期的政策及营业培训，晋升其政策水安然平静操持技术。
第五十八条 黉舍国有资产操持职员应强化义务认识、办事认识，不时进步本身的职业品德水安然平静营业技术程度，为教导奇迹成长做出主动进献。
第十二章 附 则
第五十九条 黉舍资产归口操持单元可按照本方式拟定详细实行细则，报国有资产操持处备案。
第六十条 本方式由国有资产操持处担负诠释。
第六十一条 本方式自宣布之日起实行，原相干轨制与本方式不分歧的，按本方式实行。
